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    “新基建”是赢得科技竞争主动权的关键一招

    发布时间:2020-04-21 10:15   信息来源:易智网

    文章来源:中国科技网

    4月20日,国家发改委首次明确新型基础设施三大内容四大任务,并提出,新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。

    社科院(政府发展研究中心)研究四部郭勇在接受科技日报记者独家采访时说,“新基建”的提出,绝不仅是为拉动当前投资、稳定经济运行采取的权宜之计,而是党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大战略部署,是应对经济下行压力 、实施逆周期调节的有效手段,是有效破解发展不平衡、不充分问题的重要抓手,是赢得科技竞争主动权、实现生产力 整体跃升的关键一招,更是开启全面建设社会主义现代化新征程的超前部署 。

    郭勇认为,“新基建”是相对于传统基建而言的 。我们熟知的铁路、公路、机场等传统基建项目,在我国经济发展过程中发挥了重要的基础作用 。当前,结构性、体制性、周期性问题相互交织,经济下行压力 加大,传统基建对于经济增长边际效应也在逐渐减弱,迫切需要新经济、新产业提振信心,“新基建”也就应运而生 。“新基建”是指发力 于科技端的基础设施建设,主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域,涉及到通信、交通、能源、数字等方方面面 。

    郭勇说,“新基建”将极大地释放历次科技革命和产业变革积蓄的能量,重构生产、分配、交换、消费各环节,催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式,带动全社会质量变革、效率变革、动力 变革,进而对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活产生重大影响 。 “新基建”兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的多重政策目标 。短期来看,有助于扩大需求、稳就业、稳增长;长期来看,有助于提高全要素生产率,释放经济增长潜力 ,增进民生福祉 。“新基建”无疑为发展中的中国经济打开了一片广阔的蓝海 。

    如何贯彻党中央关于“新基建”的部署要求?郭勇提出“三要”,一要抓紧出台“新基建”配套支持政策 。加强规划、用地、用能、财政、金融等政策的系统配套集成 。扩大专项债券发行规模,做好项目储备和前期准备工作,尽快形成有效投资,特别要加快推进国家规划已明确的“新基建”重大项目尽快落地投产 。瞄准“新基建”各领域产业链关键环节和突出短板,加快引进一批产业链龙头企业 。探索完善“新基建”项目地区间投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制,采取共建园区等形式深化产业合作 。加强风险评估论证,对“新基建”项目的投入方式、产出效率进行严格核算与监督 。落实结构性减税政策,提升企业参与“新基建”的积极性和获得感 。

    二要稳定民营企业参与“新基建”预期 。营造稳定、公平、透明的法治化营商环境,吸引更多民营企业参与“新基建” 。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,破除信贷、创新、招投标等方面对民营企业的隐性壁垒 。加快制定民营企业参与“新基建”分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,特别是要明确民间资本参与“新基建”的回报机制 。保障民营企业的参与权,在“新基建”重大规划制定、重大项目实施、重大调研座谈中积极吸引民营企业参与 。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条 。

    三要推动更多项目纳入国家试点示范 。聚焦国家重大战略,主动作为,创新思路,积极对接国家部委,有效衔接政策,争取更多项目纳入国家发展规划 。